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【张艺谋评价周冬雨】

《方案》要求♂↑,“建立两省一市财政共同投入机制〇∴,共同出资设立一体化示范区投资开发基金⌒,统筹用于一体化示范区开发建设♂。结合建设进程逐步探索财税分享机制⌒☆⌒,研究对新设企业形成的税收增量属地方收入部分实行跨地区分享♀,分享比例按确定期限根据因素变化进行调整↑。”

目前〇◇,示范区已经确定了近期将要推进的30多项重点工作⌒⊿,形成示范区建设“作战图”?♂∵,并结合重点工作、重点项目破题▽□,研究形成“项目清单”“制度创新和政策清单”☆⊙。“成熟一项推出一项♂♂?,有序推进π,形成可复制可推广的经验成果〇┊。”马春雷说□⌒。

《方案》中明确45条具体任务┊⊿,马春雷说☆,从这45条具体任务中可以看到《方案》所包含的十大看点:示范区建设的角色定位、初心使命、战略定位、空间布局、生态目标、制度创新、高质量发展、改革集成、经验共享和体制机制⌒♀⊙。

走出共建共享新路径长三角生态绿色一体化发展示范区包括两区一县⊙,核心是一体化制度创新┊,真能“不破行政隶属、打破行政边界”↑∟,走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径﹡?这是人们关切的又一个问题∵。

财税分享也是人们关切的一大问题﹡∴﹡,马春雷坦率地说┊⌒,这是现在我们要破解的最大一个难题﹡┊。示范区要探索跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度△∴π。

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根据《方案》制定的发展目标♂﹡♀,到2025年↑,示范区一体化制度创新将形成一批可复制可推广经验π∟,重大改革系统集成释放红利♂,示范引领长三角更高质量一体化发展的作用初步发挥♀◇↑。到2035年⊙,形成更加成熟、更加有效的生态绿色一体化发展制度体系◇┊,全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆⊿∵。

马春雷表示↑,“下一步↑,我们将强化规划引领▽∟∵,完成示范区和先行启动区国土空间规划编制工作♂▽。”规划将聚焦水系统、综合交通、生态环保、市政基础设施、文化和旅游发展、产业发展等6个领域∟♀,并以先行启动区为核心↑?◇,编制好专项规划△┊π。此外♂♂,在探索一体化制度创新方面↑,将遵循成熟一项推出一项的原则♀△﹡,有序推进☆☆,形成可复制可推广的经验成果♂。

“结合‘蓝色珠链’建设┊♂,吴江将深入实施太浦河‘蓝带计划’□﹡,推进太浦河、淀山湖、元荡、汾湖‘一河三湖’周边及沿岸地区综合整治◇,打造‘水乡客厅’和‘最美太湖岸线’□。”苏州市吴江区区长李铭说∟∵。

示范区湖荡密布、河网交错、阡陌纵横☆▽,还有散落在乡间载着乡愁的古镇⊿♂π,示范区建设会不会让这一切都改变了模样⊙?对这个人们普遍关切的问题♂┊,马春雷的回答是♂↑,示范区将统筹生态、生产、生活三大空间⊙☆,不搞集中连片式开发﹡,打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局♀∴。《方案》明确了示范区建设的空间布局“体现江南水乡特点”?。

《方案》明确示范区的管理架构将建立“理事会+执委会+发展公司”三层次架构∴π□,形成“业界共治+机构法定+市场运作”三方治理格局∟。马春雷说?∵,“我们一直在思考一个问题∵〇,在探索示范区一体化过程中☆♂☆,要如何破解体制机制的弊端〇◇△,在国家战略的实施过程中形成合力?♂,更多地做一些有自己特点和特色的东西π。”

对做什么⊿♀┊?怎么做☆?马春雷说?〇,“我们到底是一个什么样的架构∵⊿↑,什么样的体制机制是最合理的〇,这可能有待于我们在实践中进一步探索⊙。”但有一点十分明确♂∴﹡,建设一体化示范区是集团军作战∴,需要国家部委大力支持﹡?☆,需要两省一市政府相关部门合力推进∟♀⌒,示范区执委会将会同两区一县党委、政府共同把示范区这项国家战略执行好、落实好π。

要不破行政隶属、打破行政边界生态绿色和一体化发展?,这是一项前无古人的创新性工作∴,难度可想而知┊∴。“示范区的初心是生态绿色和一体化发展∟♀,使命是实现‘两个率先’▽◇┊。‘两个率先’就是要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势♀∵,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新?∟。”马春雷说♂。

《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》日前发布π△∴,通过一体化示范区的区域协调发展探索⊿∟∴,率先实现质量变革、效率变革、动力变革∟,起到做实一小片、协调一大片、引领一整片的作用⊙⌒∴,更好引领长三角更高质量一体化发展⌒,更好引领长江经济带发展△♂□,为全国区域协调发展提供更多可复制可推广的新成果⊿。

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11月19日♂┊,《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》发布∟,11月1日↑△,示范区揭牌◇。而10月30日┊,首批35位示范区执委会工作人员已全部到位△。上海市政府副秘书长、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任马春雷说□,“揭牌就意味着出征↑△⌒,执委会是出征队伍中的先遣队⊙〇。”

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“嘉善将对标‘世界级湖区’建设┊♂,重点围绕全县55个湖荡⊿△,加强太浦河——长白荡水源涵养保护区等重要生态空间保护力度♀,推进祥符荡、沉香荡与青浦、吴江各湖荡共建‘蓝色珠链’↑,高标准建设一体化环湖生态景观廊道﹡↑∟。”嘉善县县长徐鸣阳说♀。

体现江南水乡特点生态绿色是示范区高质量发展的集中体现◇,马春雷透露◇♂﹡,“示范区将重点围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策和公共信用等八个方面率先开展一体化制度创新♂△,示范引领全国区域协调发展☆∵□。”

为擦亮生态底色◇⊿,两区一县将串起一条由上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善组成的“蓝色珠链”——三地多片湖、港、荡、漾组成的“水链”π﹡↑。以水为脉⊿,保护水生态、提升水品质、做好水文章⌒?,是一体化示范区探索“生态友好型高质量发展”新模式的切入口□┊。

“将开展淀山湖、元荡湖、太浦河沿线现状排查☆,重点推进淀山湖岸线贯通、元荡湖综合保护和‘蓝色珠链’水生态修复☆⊿∟,共同推进太浦河清水走廊和拦路港生态廊道建设⌒▽,项目化推进一体化生态环境综合治理合作↑⌒◇。”青浦区区长余旭峰说▽。

马春雷说π⌒⊿,两区一县为三横∴,执委会为一竖◇,串联融合起▽∟,打一张一体化制度创新的“王牌”▽☆△,充分体现“1+3>4”的效果﹡♀。始终树牢“一盘棋”思想∵△,坚决破除地方和部门利益∵?,心往一处想♀,话往一处说⌒,劲往一处使△π,事往一处干⌒□△,推动从“物理组合”向“化学融合”转变?,切实肩负起示范区建设的历史重任〇。

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