对电子烟立法监管事不宜迟-会泽新闻

                                                            2019年11月12日 10:02 来源:会泽新闻 编辑:五分快三骗局

                                                            五分快三骗局

                                                            【普京强调人工智能】

                                                            方洁:电子烟最初问世是作为烟草的一种替代品﹡,定位于具有治疗功能和矫正功能的戒烟产品◇∟♀,但发展到现在π△,随着越来越多资本的介入⌒?∟,电子烟的类型愈发多样化□?,并形成了一些未必符合实际情况的宣传⊿?,消费者对电子烟的实际功能〇,以及可能产生的正负后果的认识⊙,目前是信息不对称的∟△。

                                                            新京报:在电子烟监管上有哪些国际经验↑□?新京报:11月1日♂☆〇,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合下发了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》☆。你如何看待这一通告的作用♀?

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                                                            有些青少年因电子烟走上吸烟之路新京报:我国电子烟的发展有哪些特征〇?姜垣:全世界90%的电子烟是中国生产的↑◇,但我国却没有开展相关的研究♂,对电子烟的安全性、有效性缺乏独立评估⊿﹡□,只能参照国际卫生组织等国际机构的评估⊿⊙。

                                                            新京报:如何看待一些商家宣传的电子烟的“戒烟”功效□□△?方洁:任何事物都具有两面性♂♀。电子烟最初问世确实是作为戒烟工具∵?♂,但据我目前收集到的信息♂,世界卫生组织并不建议将电子烟作为戒烟的辅助工具↑♂⊿,并建议吸烟者使用已被证实有效的戒烟方法⊙⊿。

                                                            方洁:显然有积极的意义◇♀∴。这个通告与国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局于2018年8月28日联合印发的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》?∟△,都有源头控制的强调督促之意⊙△π,对电子烟市场管理具有指导作用⌒⊙。虽然二者都只是规范性文件而不是法律∟,但对电子烟的监管而言﹡♂,治理体系的完善与治理能力的提升需要时间⊿◇〇,在这个过程中♂∵,不同层次的规范可以合作发挥共治的效应∴。

                                                            浙江大学城市学院城市治理与立法研究院副院长、杭州市人大法制委员会委员方洁▽。受访者供图中国控烟协会副会长姜垣π♂◇。受访者供图11月1日〇?,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》⊿,敦促电子烟企业关闭互联网销售网站或客户端;敦促电商平台及时关闭电子烟店铺∟∵,并将电子烟产品及时下架;敦促电子烟企业撤回通过互联网发布的电子烟广告△。

                                                            第三π,提升立法层级⊿∵,加强监管力度﹡⊙∴。2018年8月28日△⊙♂,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》△☆,但这则通告只有禁止性条款♀∟,没有约束性条款⊿。也就是说∵,《通告》对电子烟市场管理只具有引导性作用┊?,而缺乏刚性规范作用↑△。因此需要从更高位阶的立法上体现出监管力度⊿。

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                                                            在电子烟的立法上↑,我国目前还只有地方立法┊┊┊,南宁、杭州、深圳和秦皇岛等地开始实施地方性法规、规章来监管电子烟的使用⊙⊙⊙,但还没有针对电子烟的上位法⊿⊙?。

                                                            “把有害行为先管控起来”新京报:应该由什么部门来监管电子烟〇π?方洁:确定由什么部门来监管↑♀,需要先对电子烟的性质做一个界定⊿。如果界定电子烟就是烟草∴⊙,或者说类似烟草的一种产品∴,那么电子烟就可能归入国家烟草行业主管部门来管理⊙△◇。但如果电子烟被界定为戒烟药品┊,或者其他性质的产品∵,那就可能要按照其他性质的产品来进行监管△π□,比如食药监部门☆▽。

                                                            特06采写/新京报记者肖隆平

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                                                            该如何正确认识电子烟⊙,又该如何对其进行监管∵,将其纳入规范有序的发展框架中♀□△?新京报记者为此专访了中国控烟协会副会长姜垣∴♀,浙江大学城市学院城市治理与立法研究院副院长、杭州市人大法制委员会委员方洁⊙↑。

                                                            电子烟的危害在国内还存在较大争议⌒☆,又缺乏研究证明♂〇﹡,所以应该尽快给电子烟的危害性做一个评估△♀?,交由第三方来完成┊♂。

                                                            还有很多商家在网上销售电子烟↑∵┊,中国疾控中心做的调查显示◇π,46%吸食电子烟的人是从网上买的▽,只要可以网购∴,就很难做到向未成年人禁售⌒。因此▽↑,实现网上禁售很重要⊿。

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                                                            虽然有一部分人主张说电子烟具有戒烟功效π∟,但也有研究报告显示▽〇,电子烟也是戒烟的障碍☆?。比如↑△,有一些人可能同时吸食电子烟和传统的卷烟□π。还有就是青少年可能会因为一些宣传而开始吸食电子烟♂┊,从而走上吸烟之路π∵。

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                                                            新京报:对电子烟立法∴,你有哪些建议∟?方洁:首先﹡,回避争议△﹡,把有害行为先管控起来♀。《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定π♂∟,“吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾□,以及持有点燃的烟草制品的行为”∴┊。这个立法采用“实质性判断标准”▽﹡▽,避开了电子烟到底是不是有害的争议□☆,直接控制“吸入、呼出有害电子烟气雾”的行为﹡☆﹡,是一种比较务实、有效的立法策略☆∟♀。

                                                            第二☆▽,重点关注未成年人群∴。目前正在修订的《未成年人保护法》有必要加入控烟相关条款π▽,也应包括电子烟的管控♂♂◇。需要及时营造一个良好环境♀┊,让未成年人免受有害烟雾包括有害电子烟雾的侵害π☆〇。

                                                            姜垣:美国疾病控制中心对电子烟的毒性是这么界定的π﹡☆,电子烟是低毒的⌒,比烟雾中含有7000多种化学物质的烟草危险性要低⊙。但它绝不是安全的△∵▽,因为电子烟排出的二手气溶胶中含有很多有害化合物⊿,像丙三醇、甲醛、重金属□,很多是致癌物质⊙。

                                                            新京报:如何评价电子烟的危害性∵〇?方洁:世界卫生组织经过长期科学性的实验和分析得出过一些结论♂↑▽,认为尼古丁是具有成瘾性的⊙⌒,虽然本身并不致癌π♂♂,但可能会起到肿瘤诱发物的作用⊿。比如♂↑〇,可能参与恶性疾病和神经退化的生物过程;胎儿和青少年如果接触尼古丁◇⊙,可能会对大脑发育造成长期的不良后果☆┊,可能导致学习障碍和焦虑症等等┊∵◇。

                                                            当然⌒〇⊙,徒法不足以行﹡♂,社会共治是有益的也是必须的π♂☆。多层次规范合作共治新京报:现在很多厂家用各种手段推销电子烟π∴△,你认为该如何加强监管⊿??姜垣:世界卫生组织的报告显示⊿↑⊙,电子烟有15000多种口味〇。有些口味超乎你的想象□∟△,比如“秋后的雪”♂▽。这些厂家生产出来的电子烟就不是为了戒烟∟,而是为了满足青少年的好奇心♂。应该严格限制电子烟的口味种类∴〇◇,美国就只保留烟草味和薄荷味两种口味♀π♀。

                                                            推荐阅读:利物浦3-1曼城